仔細研讀一組來自北京市高級人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù),《法制日報》記者發(fā)現(xiàn),案件數(shù)量高位運行,審判壓力不斷增加,已經(jīng)成為北京法院不容回避的現(xiàn)實。

　　2008年至2012年5年間,北京法院受理各類案件數(shù)量達208萬余件,審結(jié)207萬余件,收案量上漲23.7%,結(jié)案量上漲23.5%。

　　北京市高級人民法院黨組成員、政治部主任吳在存今天接受《法制日報》記者采訪時表示,在審判壓力如此之大的情況下,5年來,北京法院系統(tǒng)以“確保當(dāng)事人在首都法院打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司”為目標(biāo),創(chuàng)新審判機制,延伸審判職能,強化法治保障,通過嚴格依法履行職責(zé),不斷提升司法能力,提高審判質(zhì)效,打造讓百姓看得見的公正。

    專業(yè)審判提升司法能力

　　“10天后案件將在法庭宣判,到時請您準(zhǔn)時參加?！苯?在海淀區(qū)人民法院內(nèi),一起交通事故糾紛剛剛審理完畢,當(dāng)聽到法官韓毅強的告知時,劉老太竟然有些不敢相信。
　　劉老太是因為老伴乘坐公交車不慎摔傷,事后卻得不到合理賠償,不得已才與公交公司對簿公堂的。到法院之前,不少人都跟她說打官司很麻煩,沒個一年半載判不下來。出乎她的預(yù)料,案子到海淀法院后不到一個月就出了判決結(jié)果。

　　劉老太的這份“幸運”主要得益于海淀法院對交通事故賠償案件實行的專業(yè)化審判機制。

　　2011年年初,海淀法院成立北京市首個交通案件專業(yè)審判庭,集中審理交通事故賠償案件。針對類案特點,該庭推行定期宣判制度,設(shè)立交通速裁組,規(guī)定一般案件應(yīng)在7天至15天內(nèi)宣判,簡單案件由速裁組負責(zé)審理,一律當(dāng)庭宣判。成立當(dāng)年,該庭一審服判息訴率達到94.2%,且上訴案件無一件被發(fā)回重審。

　　據(jù)吳在存介紹,在北京法院系統(tǒng)內(nèi),像海淀法院交通法庭這樣的專業(yè)審判庭室已不少見。近年來,全市各級法院都已成立獨立的勞動爭議審判庭室,三分之二法院設(shè)有獨立的少年法庭。豐臺區(qū)人民法院先后成立兩個專業(yè)審判區(qū)、4個專業(yè)化民事審判庭；順義區(qū)人民法院率先成立專門審理侵權(quán)賠償類案件的“賠償庭”等。2011年開始,北京又在西城、豐臺、平谷和門頭溝4區(qū)法院試點民事審判小額速裁工作,促進案件繁簡分流,許多速裁案件實現(xiàn)當(dāng)即開庭、當(dāng)庭審結(jié)、當(dāng)庭送達、當(dāng)庭執(zhí)行。截至目前,試點法院速裁案件調(diào)撤率96%,平均審理期限僅10.5天。

    機制創(chuàng)新彰顯為民理念

　　自從密云縣人民法院將法官們?nèi)寂傻健熬W(wǎng)格”后,基層村社發(fā)生的涉法案(事)件,村民們都會第一時間找到“網(wǎng)格法官”,而法官們到村里送達、辦案,也會先跟網(wǎng)格的格長們通個電話,摸摸情況。一來二去,不僅基層矛盾少了,而且法院找當(dāng)事人難、調(diào)查取證難問題也迎刃而解。

　　密云縣法院院長馬強告訴記者,密云縣法院借助縣內(nèi)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新平臺,推動法官進網(wǎng)格,通過延伸司法職能,不僅解決了審判實踐難題,而且形成了以“網(wǎng)格員參與”為依托,以“基層組織、職能部門聯(lián)動配合”為支撐的大調(diào)解工作格局,為訴前化解基層矛盾起到重要作用。

　　趙海是西城區(qū)人民法院一名普通法官,可他每天的工作卻不是坐堂問案,而是騎著自行車往返于轄區(qū)各個街道、社區(qū),指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展工作,幫普通居民調(diào)解糾紛。從2007年成為“巡回法官”至今,趙海已經(jīng)調(diào)解1萬多起糾紛,帶動轄區(qū)150多個社區(qū)民事案件起訴率明顯下降。

　　記者了解到,過去5年中,推行訴訟服務(wù)改革、落實便民舉措,始終是北京法院深化司法改革、強化能動司法的一項重要工作。在此過程中,法官們走進“網(wǎng)格”,走進田間地頭,走進百姓家中,打造出第二中級人民法院“法律大篷車”、東城區(qū)人民法院“一駐兩進”、延慶縣人民法院“春秋季巡回審判月”等一系列訴訟服務(wù)品牌。此外,民商事上訴案件遠程視頻庭審工作目前已在多個法院全面推開,家住北京遠郊區(qū)縣的當(dāng)事人再也不用為到市里參與上訴案件庭審而奔波。

　　2010年8月,一項全新的立案訴訟服務(wù)改革在海淀、豐臺、房山和昌平4區(qū)法院試點,將以往立案后才進行的送達、程序?qū)徖砗驼{(diào)解工作,全部前移到立案階段。數(shù)據(jù)顯示,近三分之一要求立案的糾紛在正式立案前被成功化解,部分法院民商事案件審理期限比改革前減少近20天。

    多元調(diào)解探求和諧新路

　　2013年伊始,西城法院就與該區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會、區(qū)商會、中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會等6家行業(yè)組織簽下訴調(diào)對接合作協(xié)議。

　　而在海淀法院,“商事特邀調(diào)解員”制度已經(jīng)運行5年。在商界具有較高知名度和威望的企業(yè)家“變身”法院特邀調(diào)解員,擁有商事案件調(diào)解權(quán),在雙方當(dāng)事人同意的前提下主持調(diào)解工作,最終形成的調(diào)解協(xié)議由法院負責(zé)審查和確認。這樣一套工作模式,使得海淀法院商事案件調(diào)解率節(jié)節(jié)攀升。截至目前,商事特邀調(diào)解員們已經(jīng)調(diào)解案件113件,成功率達83%,且調(diào)解成功的案件當(dāng)事人均自動履行調(diào)解協(xié)議,無一進入強制執(zhí)行程序。

　　吳在存告訴記者,近5年來,北京法院推進調(diào)解工作專業(yè)化、類型化和多樣化,提高調(diào)解案件自動履行率、當(dāng)庭履行率,并不斷總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗,推廣“息訴多、效果好”的調(diào)解模式,取得良好成效。在此過程中,海淀法院在中關(guān)村五大賣場集中設(shè)立電子市場調(diào)解室；密云法院在轄區(qū)開發(fā)區(qū)管委會成立商事糾紛調(diào)解工作室；房山法院則與工商局聯(lián)合成立經(jīng)濟合同爭議行政調(diào)解中心,建立3條經(jīng)濟糾紛工商聯(lián)動調(diào)解綠色通道。繼東城法院率先與北京市保險行業(yè)協(xié)會啟動訴調(diào)對接機制以來,朝陽、西城、豐臺、石景山等法院也先后與該協(xié)會開展合作。截至2012年2月,全市法院通過訴調(diào)對接機制調(diào)解保險糾紛案件662件,履約率達100%。

    公開民主樹立司法公信

　　因房屋所有權(quán)糾紛,年過八旬的于老漢將弟弟一家人告上法院?？紤]到老人年事已高,負責(zé)審理此案的昌平區(qū)人民法院的法官們來到當(dāng)事人所在村委會就地開庭。法官還在臨時搭建的法庭里支起電腦,全程圖文直播庭審過程。

　　如今,在北京法院,幾乎每個工作日至少有3個正在審理的案件通過互聯(lián)網(wǎng)進行同步直播,部分關(guān)注度高的案件還會進行同步視頻直播。幾年下來,北京法院的網(wǎng)絡(luò)直播案件庭審總量已經(jīng)占到全國法院直播總數(shù)一半以上,上網(wǎng)“旁聽”成為北京市民參與司法活動、監(jiān)督法院工作的重要途徑。

　　記者了解到,“司法公開”、“司法民主”理念正在北京法院各項工作中越來越鮮明地體現(xiàn)出來。

　2009年年初,“12368”法院公益熱線在北京正式開通,北京市民要查詢法院聯(lián)系方式、乘車路線、工作流程等信息,只需要打個電話或者發(fā)條短信。2010年,北京高院重新修訂裁判文書上網(wǎng)規(guī)定,決定在保護當(dāng)事人及其代理人隱私的情況下,將裁判文書全文公開,接受全社會監(jiān)督。從此,打官司對老百姓來說變得不再那么神秘。

　　據(jù)吳在存介紹,北京法院的司法公開和司法民主還有一個重要體現(xiàn),就是主動開門接受監(jiān)督。2011年3月,北京高院下發(fā)《關(guān)于進一步加強人民陪審工作的意見》,將陪審員工作范圍擴大到審判、執(zhí)行、鑒定、拍賣各個環(huán)節(jié),規(guī)定一審適用普通程序?qū)徖淼陌讣闪碛幸?guī)定外,合議庭一般都將由人民陪審員和法官共同組成,使人民陪審成為全面監(jiān)督法院工作的又一主力軍。

　　吳在存表示:“北京法院要在公開、民主的環(huán)境下,真正地做到公平、公正。”