針對網(wǎng)帖爆料的廣東深圳龍崗街道辦南聯(lián)社區(qū)干部周偉思坐擁“20億資產(chǎn)”一事,11月27日,龍崗區(qū)監(jiān)察局牽頭區(qū)相關(guān)部門成立了聯(lián)合調(diào)查組,就此事展開調(diào)查,并暫停了周偉思的職務。
聯(lián)合調(diào)查小組相關(guān)負責人對外公布,已就調(diào)查工作進行了相關(guān)部署,主要工作內(nèi)容涉及四個方面:周偉思個人資產(chǎn)情況;其擔任社區(qū)干部期間對集體資產(chǎn)的處置情況;其名下酒樓的經(jīng)營和運作情況;南聯(lián)股份合作公司的財務管理情況。
除了案件本身受到關(guān)注外,當?shù)毓俜降姆磻俣纫差H受認可——此時距多家論壇發(fā)出該則網(wǎng)帖還不到兩天。
而發(fā)生在幾天前的重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富案,從不雅視頻在互聯(lián)網(wǎng)上被曝光到其被免職,也僅僅用了63個小時。
紀檢監(jiān)察部門在兩個事件的處理中,均以前所未有的極快速反應,廣獲好評?!熬W(wǎng)絡反腐”的力量也再次被賦予更為樂觀的期許。
“這又一次驗證了,我國互聯(lián)網(wǎng)與紀檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗對接機制的有效性。如此快速的反應,說明我國紀檢監(jiān)察機關(guān)已與互聯(lián)網(wǎng)形成高效聯(lián)動,互聯(lián)網(wǎng)是獨具中國特色反腐敗系統(tǒng)的有機組成部分。”中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生告訴《法制日報》記者。
但困擾人們的問題同樣存在?!熬W(wǎng)絡反腐”的未來出路是否就是“網(wǎng)友曝光一起,紀委查處一起”?如何避免不實信息混淆其中造成附加傷害?“網(wǎng)絡反腐”是否能夠成為常態(tài)化反腐路徑?這些問題,至今我們?nèi)晕茨軓南嚓P(guān)制度建設領域獲得答案。
在“坐擁20億資產(chǎn)”的網(wǎng)帖被廣泛關(guān)注后,當事人周偉思向媒體大吐苦水,自稱遭人污蔑。他表示自己早已知道發(fā)帖人是誰,是因為之前的一次拆遷工作,一些人和開發(fā)商發(fā)生了矛盾,轉(zhuǎn)而針對他發(fā)起網(wǎng)絡攻擊。而對于大量的房產(chǎn),他表示自己在到社區(qū)工作前,是開公司做生意的,房子大部分都是在上世紀八九十年代所建。
對于周偉思的辯解,喬新生認為,不能完全否認其可能性?!?網(wǎng)絡反腐 要是沒有被利用好,很可能就會淪為打擊報復、黨同伐異的工具,這樣的事情已經(jīng)在很多地方發(fā)生過;也有人認為,互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉具有廣場效應,它可能會在一定程度上放大中國腐敗現(xiàn)象?!?br />
“而出路就在于將其內(nèi)化為一種體制內(nèi)的反腐制度?!眴绦律f,“互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗的過程中充其量只能扮演 線索提供者 的角色,而無法從根本上打擊腐敗分子。正確的做法是,把互聯(lián)網(wǎng)絡使用者高漲的反腐敗熱情納入法律程序之中,讓他們積極主動地向反腐敗機構(gòu)反映問題,然后通過正式立案調(diào)查程序,發(fā)現(xiàn)并且解決問題?!?br />
他向記者舉了香港廉政公署的例子:“香港幾乎沒有 網(wǎng)絡反腐 這個概念,有兩個原因,首先是市民更多地能夠通過正常舉報程序來反映問題,如果反映了24小時內(nèi)沒收到回復,可以投訴;另外,如果在網(wǎng)上發(fā)表的信息稍有不實,市民將受到法律的追究。”
喬新生說:“只有把互聯(lián)網(wǎng)反腐的熱情逐漸地納入到法律程序之中,才可以確保我國反腐倡廉有序推行?!?br />
“反腐倡廉走向制度化、法制化是一個必然的趨勢,包括網(wǎng)絡反腐,我們也正在向這個方向努力和進步?!北本┐髮W廉政建設研究中心主任李成言在接受《法制日報》記者采訪時表示,只有將“網(wǎng)絡反腐”納入制度程序,才能進一步地去完善相關(guān)法律,對它進行規(guī)范。
國家行政學院教授汪玉凱也曾對此發(fā)表過看法,他認為針對網(wǎng)絡舉報,紀檢監(jiān)察部門應該建立相關(guān)的機制:“什么樣的問題,給出什么樣的機制來組織調(diào)查研究,應該把它制度化;如果是誣陷,他應該承擔什么責任?兩方面都給予規(guī)范,既保護監(jiān)督人的權(quán)益,也對監(jiān)督人本身發(fā)帖行為進行規(guī)范?!?br />
事實上,近年來,我國在紀檢監(jiān)察領域已經(jīng)建立起了一些針對互聯(lián)網(wǎng)舉報的反應機制。比如在處理雷政富案件中,重慶市紀檢監(jiān)察部門之所以能夠快速反應,是因為近些年來中紀委要求全國各地的紀檢監(jiān)察機關(guān)建立專門的互聯(lián)網(wǎng)絡信息搜集反饋系統(tǒng),正是這套系統(tǒng)讓重慶市紀委搜集到網(wǎng)絡信息后,可以迅速啟動有關(guān)反腐敗的預警機制,并且將調(diào)查和處理的結(jié)果公之于眾。
“但仍有需要完善之處。”喬新生認為,最好的方式就是將現(xiàn)有的舉報系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)的舉報模式相結(jié)合,“一方面進一步將互聯(lián)網(wǎng)舉報納入制度體系,另一方面,現(xiàn)有的舉報系統(tǒng)也應借鑒 網(wǎng)絡反腐 經(jīng)驗,充分重視舉報信息的特殊性,為當事人匿名舉報建立更加快捷的通道和反應機制。”